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農糧業務

輔導建置優質蔬菜集團產區作業規範

108年3月21日農糧生字第081064532號函公布
109年4月23日農糧生字第1091064745號函修正

目的:為鼓勵穩定生產供應符合輸銷國之用藥殘留標準之優質蔬菜,並導入產銷履歷等追溯制度,以大規模面積生產及作業管理一致性,有效控管生產每個流程,統一施肥噴藥,嚴格控管農藥殘留,符合內、外銷之要求,乃成立優質蔬菜集團產區。

    一、 集團產區營運主體應具備之條件:
        (一) 須為農民團體(農會、合作社場)或農企業。
        (二) 每集團產區面積至少10公頃以上,契作期間至少半年。
        (三) 申請本計畫各項獎勵金補貼者,倘契作農產品發生產銷問題,營運主體需有自行處理之應變能力。
    二、 申請集團產區獎勵金應符合之條件:
        (一) 參與設置集團產區之生產土地均不得有超限利用情形,且同一筆土地僅可選擇參與一個集團產區(不得重複申報、不含台糖地)。
        (二) 內、外銷之條件:
            1. 外銷型蔬菜集團產區:集團產區內蔬菜至少5成供外銷(依前年度農委會統計年報每公頃產量7成估算每公頃可供外銷量),且營運主體所申請蔬菜品項至少取得一項國際驗證包括Global GAP、HALAL、雨林驗證等。外銷實績採計當年度年11月至隔年10月期間(1年),蔬菜外銷實績需出具出口報單或船公司開立之海運提貨單(BILL OF LADING)。
            2. 內銷型蔬菜集團產區:至少5成生產土地需取得「產銷履歷」、「有機驗證」或「友善耕作審認」其中一項,且需於年度核銷前取得。各項驗證審核,以申報之契作土地地號載錄於驗證證書上即符合資格。
    三、 集團產區設置申請與審核程序:
        (一) 申請與初審:
            1. 營運主體應於填具「優質蔬菜集團產區申請表(附表1)」及「優質蔬菜集團產區設立基本資料(附表2)」,送當地縣(市)政府或直轄市政府農業局提出申請,縣(市)政府或直轄市政府農業局經審查基本資料後,將符合條件者之相關申請表單彙送農糧署當地分署(以下簡稱分署)進行複審。
            2. 倘為外銷型蔬菜集團產區,需另檢附「優質蔬菜集團產區合作意願書(附表3)」。
            3. 跨縣市之集團產區,由營運主體營業登記所在地之縣(市)政府或直轄市政府農業局擔任受理單位,並函請其土地所在地之縣(市)政府或直轄市政府農業局協助審核,土地所在地縣(市)政府或直轄市政府農業局應就土地之合法性進行審核後,函復原受理單位。
            4. 初審內容包括申請表單內容是否填列完整、基本門檻面積是否符合,以及土地使用是否合法等。
        (二) 複審:
            1. 倘為新申請加入者,由營運主體所在地分署邀集縣(市)政府或直轄市政府農業局或公所等單位組成審查小組,針對營運狀況、實際經營規模、契作項目、運(直)銷數量等進行審查後(必要時得辦理現場審查),函復申請單位申請通過、列入輔導,並副知農糧署。
            2. 跨縣市之集團產區,由營運主體營業登記所在地之分署受理。
            3. 前已申請通過之集團產區,由分署再確認相關土地資料後即可納入輔導。
            4. 經分署複審通過者,將轄下營運主體資料輸入「優質蔬菜集團產區系統」(http://cropgroups.afa.gov.tw/veg/Login.aspx),並通知營運主體可進入上開系統填列「契作農民基本資料」。
        (三) 申請期限:每年10月31日以前。
    四、 運作規定:
        (一) 由營運主體(農場、產銷班、農民團體、農企業等)擬定集團共用防治作法及用藥品項種類,統一購藥防治或委由區內農戶統一噴藥,達農藥減量減項之安全化生產目標。另由營運主體訂定年度契作價格,統一收購契作生產者農產品,並自訂違規處理或除名退場原則,建立規模化生產管理機制。
        (二) 加強辦理安全用藥與栽培技術講習會:由蔬菜技術服務團(改良場)加強田間指導,輔導集團區農民正確用藥與紀錄,提供外銷用藥基準及安全管理措施等宣傳資料。
        (三) 農藥殘留自主檢驗及抽檢作業:
            1. 一般蔬菜農藥自主檢驗:可由營運主體送區檢中心或藥物毒物試驗所檢驗,倘未通過者應立即通知農戶延後採收或不得採收,並停止供貨。
            2. 輸日胡蘿蔔蔬菜農藥殘留抽檢參考程序:
                (1) 第一次田間抽檢:採收前十日,由農民團體向區檢中心申請檢驗並自行抽樣。以農戶為抽樣單位,同一農戶每一塊田區皆需採樣,並依農藥所抽樣方法採樣,抽樣後混為一樣品送驗。
                (2) 第二次集貨包裝場抽檢:清洗包裝後、裝櫃前5日,由農民團體向農糧署分署申請,分署依風險管理表評估申請單位之風險情形及抽樣頻率,自貯藏處依每一預定裝櫃貨品抽樣送檢。農藥殘留檢驗抽樣次數及方式。抽樣若不合格者,該預定裝櫃整櫃全部貨品視同不合格處理。
        (四) 營運主體應辦理工作:
            1. 督導集團產區內成員(實際參與噴藥者)應於當年度或前一年度接受4小時以上之安全用藥教育講習課程,或取得農業藥物毒物試驗所核發之代噴藥技術人員訓練證書。
            2. 與區內農民共同研擬訂定年度用藥內容。
            3. 督導農戶是否依擬定用藥內容進行共同防治,對不配合之農戶應主動提報並剔除參與資格。
            4. 輔導農戶通過取得產銷履歷、有機驗證、友善審認或國際衛生安全驗證等,對於收購之農產品隨機個別取樣留樣,並進行自主送樣檢驗,若有農藥檢出不合格時,則依留樣進一步追溯。
            5. 與區內農民共同研訂年度收購價格,並積極拓展契銷通路。
        (五) 集團產區內農戶應辦理工作:
            1. 實際參與噴藥者應參加安全用藥講習4個小時以上,或取得農業藥物毒物試驗所核發之代噴藥技術人員訓練證書。
            2. 按集團產區之共同防治方法及用藥內容進行安全用藥。
            3. 配合產品取樣抽檢。
            4. 積極參與產銷履歷、有機驗證、友善審認或國際衛生安全驗證。
    五、 查核作業(含跨區查核作業):
        (一) 抽查方式:由農糧署分署邀集縣(市)政府及營運主體至實際耕作之田區抽查,以隨機方式抽查並填寫查核表(附表4),倘集團產區土地跨不同分署及縣(市)政府轄區,由營運主體所轄分署協調其他分署及縣(市)政府協助勘查。各營運主體按總契作地號筆數訂定抽查比率如下:
            1. 申請集團產區契作土地地號未達200筆,以抽選申總數之5%為原則。
            2. 申請案件200筆以上未達500筆,抽選15筆。
            3. 申請案件500筆以上者,抽選30筆。
            4. 被抽查之地號以不同農戶為原則。
        (二) 倘抽查不合格土地不納入集團產區計算面積,且抽查合格率90%以上始得申請契作獎勵金。
    六、 獎勵補助與評核:
        (一) 契作獎勵金:依集團產區契作面積核發每公頃5千元獎勵金,可用於統一購藥費用、共同噴藥(或代噴藥)勞務費用、集團安全用藥栽培管理與組織營運教育訓練、種子(苗)費、肥料費及行銷推廣宣傳費等。執行共同防治噴藥之農戶應於當年度或前一年度接受4小時以上之安全用藥教育講習課程,或取得農業藥物毒物試驗所核發之代噴藥技術人員訓練證書,始得請領本補助款,相關款項由營運主體統籌運用。如確實採有機栽培且已通過有機驗證之集團產區,或採友善農法之集團產區,同意改補助有機質肥料或有機防治等資材。
        (二) 擴大規模獎勵金:
            1. 擴大契作面積:集團土地面積較前一年度每增加5公頃,額外核發擴大契作面積獎勵金1萬元,本項每一集團獎勵金上限20萬元(舉例:增加5公頃,額外核發1萬元;增加10公頃,額外核發2萬元…,以此類推至增加100公頃,額外核發20萬元為上限)。
            2. 擴大安全驗證面積:在當年度集團土地面積不低於前一年度土地面積下,該集團土地面積之安全驗證比例(產銷履歷、有機驗證或友善審認比例)達80%(含)以上者,每公頃額外核發擴大安全驗證面積獎勵金1,000元(集團產區土地面積採無條件捨去取整數,舉例:集團土地100.5公頃,安全驗證面積達到或超過80.4公頃,額外核發10萬元,以此類推),本項每一集團獎勵金上限20萬元。
        (三) 品質自主檢驗費用補助:
            1. 一般蔬菜自主檢驗費用補助1/2(最高2,700元/件)。
            2. 輸日胡蘿蔔田間抽檢費用補助1/2(最高2,700元/件),集貨包裝場抽檢費用補助1/2(3,000元/件)。
            3. 自主檢驗補助上限與級距:每一集團產區面積未達100公頃,每年最高補助20件,100公頃至400公頃,每年最高補助50件,逾400公頃,每年最高補助100件。
            4. 集團產區自主檢驗農藥殘留檢驗費補助件數,倘因安全疑慮,必要時得函請農糧署同意後提高補助件數。
        (四) 未達申請(一)契作獎勵金標準者,仍得申請安全用藥教育講習課程補助,每年可申請額度7場,每場上限額度39,000元,核實向雲林縣農業合作社聯合社申請。
        (五) 國際衛生安全驗證補助金:補助營運主體通過取得Global GAP、HALAL、ISO、HACCP等相關驗證及教育訓練費用,與驗證無關之機具、設備、器材採購不在補助範圍,每廠(場)補助比例90%,最高補助15萬元,並以一次為限。
        (六) 外銷所需集貨包裝及冷藏設施(備)補助金:由本署視年度相關計畫經費進行評核納入補助,補助內容依相關計畫規定辦理。
    七、 違規處理原則(退場機制):倘有違反規定偽造不實者,除追回當年補助款外,3年內不得再申請加入集團產區及申請相關計畫補助。
    八、 經費核撥注意事項:
        (一) 經年度審查符合規定者,獎補助經費採一次撥付,營運主體最遲應於12月10日前提出申請撥付,相關檢附資料如下:營運主體領款申請書(含指定撥款帳戶)及領款收據(領款金額包括各項獎補助金),向營運主體所在地分署申請核撥。
        (二) 契作獎勵金:得檢附共同採購防治資材(藥品)收據、代噴藥農戶之出工單及個人領款收據,或種子(苗)費、教育訓練及行銷費用等收據。
        (三) 品質自主檢驗補助金:應檢附進行集團產區品質安全自主檢查之合格報告及費用發票或檢驗單位收據(正本或與正本相符之影本)。
        (四) 國際衛生安全驗證補助金:應檢附國際衛生安全驗證證書及費用發票或收據(正本或與正本相符之影本)。
        (五) 農糧署各分署申撥共同防治獎勵補貼金款項,除應檢附上述營運主體所備相關請款文件外,另應檢附該集團產區之「集團產區查核紀錄表(附表4)」、當年度之農藥殘留抽檢報告等資料。

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  • 資料來源:農糧署作物生產組蔬菜花卉科
  • 更新日期:109-05-26